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可能取消高考分省命题吗

2012年10月14日 高考资讯 ⁄ 共 1510字 ⁄ 字号 暂无评论 ⁄ 阅读 1,878 次

据《燕赵都市报》报导,昨日(2012-10-8),北大法学院教授张千帆等30位专家学者联名向国务院、教育部及北京、上海、广州三地的教育部门领导递交了《进城务工人员随迁子女在就读地参加升学考试的建议方案》,对随迁子女的认定条件、父母条件、政策落实时间等方面提出建议。
学者建议,为了从根本上实现教育公平、防止“高考移民”,方案中建议,教育行政部门应尽快制定方案,废除招生指标和分省命题制度,建立全国统一考试、公平录取体制,为各地广大学生的教育公平奠定制度基础。
总有全国各地在网上听“精华在线”课程的学生问我同样一个问题:您讲的课程适用我们这里的考生吗?我不厌其烦的解释:高考命题,虽然是分省命题,各省有选择自己命题的,有使用教育部考试中心试题的,但都要按照教育类法规《课程标准》命题,我们是按照《课程标准》讲授的。这种解释,依然打消不了各位考生的疑虑。正好借北大学者等上书国务院讨论高考改革的机会,详细讨论一下这个问题。
一、分省命题问题的由来
中国自秦朝开始,实行统一的、多民族的、中央集权的政治统治。也就是说,自秦始皇开始,中央与地方的博弈就开始了。今天也不例外,不然就不会有前教育部副部长张保庆“中南海的政令出不了中南海”的言论了。中央要集权,地方要分权,两种诉求叠加的结果是,分分合合,合合分分,无所适从。据我的记忆,最先打破全国高考统一命题的,是上海和天津。他们不仅高考试题与全国不同,就连教材也不一样。后来,大家纷纷向教育部要权,“上海做得,我们为什么做不得?”于是,有了北京这种命题形式与教育部考试中心一致、命题内容不同的模式;也有从内容到形式都与教育部考试中心都不一致的山东、上海、广东等模式,怎一个“乱”字了得!
二、分省命题的现实支撑
1、高考录取指标分省发派。既然给我们省的指标是一定的,选谁上大学,选谁上好大学,什么样的人上不了大学,就应该由我们说了算。
2、全国统一命题,各地高考录取分数差异巨大。这主要是高考指标分配不公造成的。名牌大学、重点大学、985、211高校的名额分配,明显倾向于北京、上海等大城市,这些城市的录取分数线比其他省份如山东、河南、河北、湖北等人口大省的录取分数线低50分以上,造成这些人口大省公民的强烈不满,以致影响了省市之间的民间往来。分省命题,我分数线再低,你也不能议论:我们题目不同;难度不同;评分标准不同。
三、对分省命题的思考
1、如果用分省命题掩盖高考录取指标分配不公的龌龊,是欲盖弥彰。高考,是选拔人才,更是决定公民受教育权的选择。因为户籍不同,不论多么努力、多么艰苦卓绝,都享受不了优质的高等教育,都排除在大学之外,是对人性公理的践踏。河北省某地级市,全市300多万人,2012年高考,第一名在全省排200多名,而清华北大在河北招生的数量,除去保送、自主选拔等,剩下的指标不到100个,意味着一个300多万人口的城市,没有一个学生能接受中国大陆最好的教育。难道300多万人都没有一个精英?
2、我们多年来,强调的最多的是“中国特色”。各地仿而效之,强调“本省特色、本是特色”。强调特色没错,但是应该在矛盾的普遍性前提下强调特殊性。离开普遍性,片面强调特殊性,是形而上学思维。打破地域限制,用一把尺子、统一标准衡量全国考生的能力,确定考生的分数,由高校决定采用权重,是公平之举。起点的不公、标准的不一,不然造成社会不公。
3、回到现实。既然分省命题了,很难回到全国统一命题。不管我们怎么呼吁,都只是建议。决策权在政府。我们不能改变世界,只能改变自己。在呼吁公正的同时,那些高三、准高三、准准准高三的考生和家长们,采用科学备考策略,在恶劣的环境下找到自己生存的路径,才是当务之急。

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